怀柔远方，优抚近地。指安抚笼络远近之人而使归附。
怀柔远方，优抚近地。谓安抚笼络远近之人而使归附。
柔遠，安撫遠方的民族。能爾，親善近處的人民。柔遠能邇指籠絡，善待遠近諸民，使之誠心歸附。《詩經．大雅．民勞》：「式遏寇虐，憯不畏明。柔遠能邇，以定我王。」《南齊書．卷三．武帝本紀》：「春頒秋斂，萬邦所以惟懷，柔遠能邇，兆民所以允殖。」
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