只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。
空：有名无实，不起作用。一张不能兑现的空头文书。多指条约、规定、计划、合同等只写在纸面上，并没有真正实施。
yīzhǐkōnɡwén指没有效用的文书（一纸：一张）。
徒具文字而無實際效用的規章、計畫等文書。《官場現形記》第四六回：「近來又有什麼外銷名目，說是籌了款項，只能辦理本省之事，將來不過一紙空文咨部塞責。」
1.三个大国间的条约不过是一纸空文，此外别无价值。
2.法律如果没有法院来阐说和界定其真正含义和实际操作就是一纸空文。
3.如果你不履行合同，那么我们所订的合同岂不成了一纸空文！
4.我们制定的规章制度一定要认真执行，绝不能把它变成一纸空文。
5.不少与会者还提出目前解决纠纷亟需第三方见证，否则调解的合约就没有法律效力，只是一纸空文。
6.显然，新工党与蓬勃发展的中产阶级之间的美好契约已是一纸空文，后事如何，无人能料。
7.瑞莲家园的种种承诺变成了一纸空文！
8.他们违反合同，双方的合同成了一纸空文。
9.我们要坚决执行，别让法院的判决成为一纸空文。
10.这就是说审查报告可能变成一纸空文。